脊梁-第17章
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下面的人群开始有点骚动，嗡嗡的议论和讨论声不断响起，旁边的两位县长也从一开始的一脸平静，变的有些神情热烈。龙县长还把头微微朝尹扬这边侧了一下，说：“书记，这个主意高，古川这下看到曙光了！”尹扬也微笑着朝他点了点头，接受了他的恭维。
既然你们还是喜欢看上级的脸色，那我在适当的时候不妨把脸色做的明显点。
尹扬没有制止下面的议论，反而端起茶杯喝了口茶和旁边的两位县长也交流起意见来。
李副县长有点担忧的说：“可搞旅游开发不是一个小项目啊！我们的财政支撑的住吗？”
龙县长也点点头说：“这确实是个问题，但没有困难要上，有困难克服困难也要上。刚刚尹书记不是讲的很明白吗？我们要改变一些官僚作风，从县财政就是一分分挤，也要把钱挤出来。我们现在艰苦一点是为了古川明天的更加美好啊！这个苦还是值得吃的！”
尹扬颇为赞许的点了点头。这个龙县长还是有能力的，对事情看的也比较透，尤其对领导的心思抓的非常准，如果能够专心到政府工作上面来，也是一员干将啊！
尹扬说：“这个我也考虑过了，我们现在紧张的是第一笔宣传和基础建设的费用。景点的就建设由政府出面规划协调，统一组织统一宣传，而景点具体的建设和管理可以承包出去，给那些富裕的乡镇、企业和个人去搞。我们也可以把眼光放到古川外面去，我们如果没有能力开发就让外面的资金和技术也进来搞嘛！反正肉烂在锅里，古川怎么做都是有利。旅游开发可是一个产业链啊，它带动的将是我们各个方面工作上的突破。”
正说到这里，下面有人站起来向尹扬提出同样的问题了。
尹扬一看是杨姬，杨姬站在一群电视台的同志中说：“尹书记，你描绘的前景很美好，将开发旅游作为拉动古川发展的第一步，我们也很认可！但古川有能力开发出和全国同行竞争的旅游产业吗？”
尹扬微笑着说：“你们提的问题很中肯也很实在啊。我可以肯定的回答你们的提问，古川敢和国内旅游点竞争，因为我们有独特的旅游资源，这是别的地方不一定具备的和能够模仿的，也是我们敢和他们竞争的信心所在。
至于资金问题我也可以表个态，我将提请县委常委会、县人大和上级主管部门同意我们卖掉汽车和房子，将房子和车子变成我们的道路。另外如果资金缺口还是比较大，我们可以考虑贷款修路和进行其他基础配套设施，用收费还贷和景点县政府的股份收入做为借款抵押。
而景点建设我们将采用承包给个人、企业和一些富裕的乡镇、甚至村，让他们负责投资建设。但必须在县政府的统一规划和管理下进行，避免恶性开发和重复建设。而县里以统一的宣传费用和基础建设以及相关资源折价入股联营的方式合作，当然，我们会让出控股权和管理权，避免对景点经营和管理上的干扰。我们只执行国家法律赋予行政单位的监督管理职能。保证整个旅游环境的良好公平和相关资源的合理开发与持续发展。让大家能够共赢，迈出古川腾飞的坚实的第一步。
古川从没有想过会这样发展，也从没有过这样的经验，所以有所怀疑和担忧是可以理解的。但没有过不表示我们就不可能做到，我们民族从来都是一个创造奇迹的伟大民族，我们把很多别人说不可能的事情变成了现实存在。所以我坚信古川人民的勤劳与智慧，也请大家相信我们县委和县政府的决心和热情”
杨姬和旁边的人商量了一下，点了点头，说：“尹书记，你说服了我们。如果县委和县政府能够同意你的观点，我们相信我们有实现的可能。”
龙县长马上说：“县政府将全力支持尹书记的意见，并确保严格的执行下去。我们将对县政府和下属单位所有的车辆进行统计和核定，根据各个部门工作需要，保留必需的车辆外，将全部出售。我个人也将更换小排量的汽车，节省每一分钱，用于古川的建设。”
杨姬说：“感谢尹书记和龙县长为古川做出的努力，我相信如果今天这则新闻播出的话，将会给古川百姓带去巨大的喜悦，也将使他们对县委和县政府的拥护得到极大的提升。”
杨姬坐了下去后，尹扬说：“同志们，今天这个会议还是暂时不要报道，上面还只是我个人的意见，还没有征得常委会的同意，所以还不能够算是决议，不宜现在就报道宣传。
但有一点我需要你们的协助，这也是今天会议的重点。
我先要求县电视尽快派出摄影组，在林业局同志的带领下，对古川的风景进行拍摄。我们将制作成记录片、宣传片和广告资料，通过网络和电视等平台，向外界展开宣传。如果县委常委会通过了我的提议，那么我们将在今年就开始组建县旅游局，负责旅游资源的开发，管理和宣传工作，并将建设古川旅游网，与全国的各大旅行社进行合作，共同开发古川。
那么我想拜托大家和请求大家协助的就是利用你们在这个行业的人际关系，为古川走走后门，拉拉近乎。呵呵，我们也搞点“不正之风”。但强调一点，我们送礼只能够送我们的宣传资料，和由县里统一派发的邀请函，和一份带有古川特色的“礼品”，而不能够送其他的，要不国法不容。
我希望在明年秋天我们迎来我们的第一批游客。大家有没有信心啊？”
下面的同志七嘴八舌的喊：“有信心。请尹书记放心，我们会好好‘拉人情，走后门’的。”
尹扬笑了。
回到县委，龙海波和李副县长没有马上回去，而是和尹扬在办公室开始了讨论，后面把财政线的齐副县长也叫了过来。
几个人在一起重新看了尹扬从林业局拿回来的资料，以及尹扬对整个事情的运做方案后，都认为实现的可能性非常大，而且将对古川发展起到非常积极的拉动作用。大家把心思都集中到一起对这个方案积极思考后，纷纷出谋献策，补充修改完毕的方案更加具体和丰满。
尹扬决定由龙海波以县政府的名义提请常委会讨论。
在电视台开完座谈会的第二个礼拜的周一，尹扬就召开了县委常委会扩大会议。将一些相关联的事业单位负责人和人大，政协的部分干部也扩大进去了。本来尹扬以为会比较难以统一意见，令他没有想到的是居然非常顺利的全票通过，包括任书记也投了赞成票。
想来原因其实也很简单，一是古川确实穷怕了，大家都想找点法子挣点钱，要不日子也太难过了。二则两虎均在相争，也都知道这实际上是尹扬到古川的第一个提案，都不想因此得罪尹扬，把尹扬推到自己的对立面去。第三，这件事情是尹扬主导的，后面又加入了龙海波，做好了大家有功，出问题了对任书记等人也是一大收获。反正好坏于他是没有什么关系的。就算做砸了追查说他当时也赞成，任书记也可以随便找个理由解脱自己。比如说当时因为被尹扬书记的描绘给吸引了，加上古川实在太穷了，一心想为古川做点事情，结果一时不查，犯了错误。干系就不露痕迹的撇的干干净净。
于是，古川的旅游策划的实施就轰轰烈烈地开始了。
由于龙县长现还在调查市场的案子，这件工作就由尹扬亲自挂帅。李副县长负责组建县旅游局，由各宣传口调入得力干将并面向社会公开招聘人才。负责对古川旅游资源的宣传、管理、招商和开发工作，并对全县的旅游单位和景点进行指导和监督，同时负责管理古川县的旅游股份和红利的具体事宜。齐副县长则负责资金的预算和筹集，并兼了全县公车的清理和出售工作。基础建设等配套工作则分别落实到各个相关的事业和行政单位，直接向尹扬负责。
古川似乎呈现出一种生机，而且绿意盎然。
第二部分 春雷
第一章 补过
时间在忙碌中过的飞快，不觉就快过春节了，看到外面已经慢慢浓郁起来的过年的气氛，尹扬突然发现自己到古川已经快三个月了。
三个月古川的变化很大，不是说外表上的街道、建筑或公路，这些现在都还没有什么变化。变化的是人们脸上的笑容和他们的谈话。
今年春节他们谈的最多的是“今年你们那里有没有包景点的啊？”，“农家乐你知道是什么不？”，“我们想开家餐馆不知道县里有没有什么优惠政策？等等。而不是以往的猪肉涨价，过年买什么衣服？办了什么年货之类的话题了。
人们也变的活跃了很多，左右串门的，探亲访友的也多了密了起来。基本上都是为了明年干点啥？大家在互相交流。
还有一些甚至带了自己在外面比较有实力的朋友，到古川到处转悠，眼睛瞄的都是一些县里，已经公布的第一期公路建设旁边的景点。在看有没有好的位置？有没有好的适宜的项目？
虽然县里早已经下文规定公务员及其直系亲属不得参与经商，也鼓励全县老百姓举报和查处了一批违规干部。但还是难以杜绝。不过尹扬在会上讲的很明白，再狡猾的狐狸始终躲不过猎人，就算你可以瞒一时，你也瞒不了一世，不管什么时候只要查处一个就马上处理一个，绝不姑息。其实如果你要经商也好办，一是辞职就可以。二是一些政府独力开发的项目则允许干部投资入股，只是经营采取公开聘用总经理制度，不允许职能部门干涉，按照正常的合法的企业经营管理模式进行运做，公平参与旅游市场的竞争。这也是为了照顾干部们的情绪，所以大部分干部还是比较安分，不敢逾越违规。
县里春节还有一个变化，就是市场上的菜和年货的数量品种，比往年都变的充裕和丰富起来。以往过年城镇居民常常紧缺的肉、白菜、韭菜和鱼，今年有大量供应了，价格还非常实惠。并且还多了许多往年看不见的西红柿和黄瓜之类的新鲜菜。这都是从外地贩来的，还有的是外地商贩直接运过来卖的，以往不敢是因为古川的市场太黑了，贩过来基本上赚不到什么钱不说，一不小心自己的东西就被没收成别人的了，谁也不敢也不愿意担这个风险啊。所以古川一到过年东西就紧张的要命，很多人都是自己到乡下亲戚家去买点肉啊青菜的，要不市场不到初四不开业，家里可就揭不开锅了，一个年寻常百姓过个年还真有点闹心。
现在市场上规范了很多，连执法人员都有很强烈的感觉。以前他们收管理费绞尽脑汁不说，而且经常与前来市场的商贩发生冲突，尤其是农民，他们辛辛苦苦拿了点东西到集市来卖，能不能卖出去？卖个好价钱还不知道，你就问他们要钱，他们怎么会不心疼不和你吵。
现在市场按交易的品种和数量规定了管理费的金额，从50元以下交易数量免管理费到档口的按月交纳，大家都感到费用降低了不少，而且市场收取了管理费现在也为商户们提供了不少服务，比如大宗采购的发票和税收一条龙集中办理，到对市场买卖品质和现金收取的双向公证，外地客户摊位的预订和到货后的卸车、存放、客源组织等等，还修建了自来水龙头，分高压和低压供需要的商户有偿使用，费用却非常实在。让商户少操了很多心，做生意也顺心了很多。
对本县来市场交易的农户等散户，除了免税外，收费时间也改到了中午11点，这个时候基本上交易高峰已过，如果你东西少早就卖了，如果你东西不好卖，这个时候了你也可以选择明天再来，这些你就都可以不用交费了，只要退场就可以了。一般收的也是比较大摊位和经常贩卖农产品的摊位，这些人现在也很爽快，一是钱也比较少了，二就是他们说的：“书记都卖汽车为我们办事情了，我们为古川出点力所能及的钱也是应该的。”可能有些本来还想还还价，和市场管理人员扯扯皮的，一听也不好意思说什么了。小商贩还价是还出瘾的了，叫他们像今天这样不还价还真不容易。但在古川却变的越来越正常。这些都使市场管理变的文明和顺畅起来，管理人员与大家的关系也变动融洽起来，收费也很少发生争执。
其实这些都只是因为我们市场管理人员，工作观念与方式的发生转变带来的变化。
这些是市井民间上的变化，古川县的政府部门也在发生着变化。
首先是市纪委调查组上个月进驻了古川，因为古川在调查市场民事纠纷，和政府人员与不法分子勾结捣乱市场经营秩序案，查到后面居然发现有蓄意伤害案两起，侵害妇女案八起，其中还有两起导致当事人自杀的恶性案件。县公安局请示县委后便立案侦察，结果一起为黑社会团伙充当保护伞，而且行贿受贿，贪污公款达80多万涉及到古川多名干部的案子冒了出来，经向�
